一、起草背景

“十四五”時期是廣安全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。在《廣安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，圍繞“十四五”規劃與2035年遠景目標，對健康廣安建設和醫療衛生高質量發展作出一系列戰略部署，提出一系列明確要求?！笆奈濉毙l生健康發展規劃作為全市規劃體系的重要組成部分，對于實現“十四五”時期“健康廣安建設”新目標、新任務和2035年基本建成“健康廣安”的遠景目標具有重要意義和引領作用。

按照《四川省“十四五”衛生健康發展規劃》要求和市委、市政府工作安排，由廣安市衛生健康委委托四川省基層衛生事業發展研究中心編制完成了《廣安市“十四五”衛生健康發展規劃（送審稿）》（以下簡稱《規劃》），為推進健康廣安建設、推動醫療衛生高質量發展奠定了基礎。

二、起草過程

市衛生健康委高度重視《規劃》編制工作，于2021年1月啟動規劃編制，組建工作專班，圍繞人民群眾日益增長的健康服務需求，深入基層一線摸底調查。2021年2月至3月，通過深入調研、反復討論和征集意見，形成《規劃（征求意見稿）》。2021年4月至2022年2月，召開座談會，并先后書面征求各縣（市、區）及市級相關部門、縣級以上公立醫療機構意見。2022年3月，邀請省級有關專家對《規劃》開展論證和風險評估，同步在市政府門戶網站公開征求公眾意見。2022年4月中旬，根據專家意見建議，對《規劃》再次修改完善，進行單位內部合法性審查和主任辦公會集體審議。2022年5月，征求省衛生健康委相關處室意見，最終形成《規劃（送審稿）》。2022年6月，按程序將《規劃（送審稿）》送市司法局進行合法性審查，并按照合法性審查意見進行全面修改完善。

三、主要內容

《廣安市“十四五”衛生健康發展規劃》由十二個部分組成，分為三大板塊：

第一板塊是總論。包括第一章規劃背景和第二章總體要求，主要總結“十三五”時期我市衛生健康工作發展成效，分析未來五年面臨的機遇與挑戰，明確“十四五”時期我市衛生健康發展的指導思想、基本原則和發展目標。

第二板塊是分論。從第三章至第十章平行展開，主要是謀劃“十四五”衛生健康發展的重點任務，包括推進衛生健康治理體系建設、公共衛生事業高質量發展、醫療服務高質量發展、基層醫療衛生事業高質量發展、中醫藥高質量發展、現代化健康服務業高質量發展、衛生健康信息高質量發展和區域協同發展。

第三板塊為結尾部分。包括第十一章和第十二章，主要是保障措施，以提高支撐與要素保障水平，加強組織實施與監測評估，從強化組織領導、深化部門協同、加強監測評估等方面推動規劃落地落實。

四、《規劃》特點

《規劃》是“十四五”時期我市衛生健康事業發展的行動指南和總綱領，主要有以下五個特點：

一是建立健全衛生健康體系。首次在規劃中提出衛生健康黨建體系；提出公共衛生服務體系、醫療服務體系、基層醫療衛生服務體系、中醫藥服務體系、現代化健康服務業體系等5大衛生健康服務體系；提出衛生健康法治體系和衛生健康信息體系2大衛生健康支撐保障體系。

二是科學合理制定發展目標。圍繞居民健康水平得到新提升、衛生健康體系構建新格局、健康服務能力實現新提升、重大疾病防治取得新成效、健康產業邁出新步伐、醫藥衛生體制改革取得新進展、衛生健康治理達到新高度等奮斗目標，科學制定“十四五”時期我市衛生健康發展涉及六個領域27個主要發展指標。

三是全方位推動高質量發展。推進公共衛生事業、基層醫療衛生事業、醫療服務、中醫藥、現代健康服務業、衛生健康信息高質量發展。到2025年，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個以上；建成三級醫療機構10所，二級醫療機構23所，大幅提升醫療服務水平；力爭建成國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點?？?個、市級臨床重點?？?0個、縣級臨床重點?？?1個；按照二級綜合醫院標準規劃建設縣域醫療衛生次中心21個。

四是強化衛生人才支撐。著力“引才強基”“育才領航”“留才筑巢”三大工程，“十四五”時期擬招引500名以上醫學類應往屆畢業生到基層醫療衛生機構工作；每年從基層醫療衛生單位遴選不少于200名衛生專業技術人員開展全科轉崗、骨干全科、基層衛生人才提升等專項培訓；引進的衛生高層次人才經備案認可后，按層次類別享受人才引進補助等政策，切實解決醫療衛生系統“引人難”“留人難”問題。

五是突出區域協同發展。建設川渝衛生健康合作示范市，做強做優廣安—重慶衛生健康協同“主軸”，推動醫療行業有序跨行政區域服務。促進渝西北衛生健康協同發展，秉承“互利互惠、合作共贏”原則，充分發揮區域優勢，促進整體衛生健康實現協同增長、錯位競爭、差異化發展新格局。